23岁的严刚仅用1500元就创办了“力量小屋”书店，他得益于由上海促进就业专项资金担保的开始营业贷款政策。从十月1日开始，上海推行新的开始营业贷款担保政策，新政策放宽了开始营业贷款的担保范围，在职职员创业也可以获得开始营业贷款担保政策的扶持；新政策还减少了开始营业贷款的贴息门槛，贷款申请人只须在贷款期间稳定既有些就业职位并按时还贷，就能获得全额贴息。
为鼓励自主开始营业、帮助开始营业者解决筹资难的瓶颈问题，上海自2000年开始推行由市促进就业专项资金担保的开始营业贷款政策；2002年，上海又新增了开始营业贷款贴息政策；2004年，上海将个人免担保的开始营业贷款金额由原来的5万元提升到7万元，同时，符合条件的申请人可以同时享受开始营业贷款担保和贴息的扶持。
两万元的开始营业贷款解决了严刚在创业初期的资金瓶颈，现在，“力量小屋”得到了不少人的喜爱，严刚也与伙伴创办了我们的文化传播公司。
据统计，5年来，上海已累计担保开始营业贷款3700余笔，金额2．5亿元，开始营业贷款直接创造就业职位3．7万多个。其中，今年1～8月担保开始营业贷款金额同比增加420．6％。
上海劳动和社会保障局有关人士表示，开始营业贷款直接放贷给开始营业者个人，并且为个人担保不足的贷款部分给与担保，特别对贷款金额在7万元以下的贷款，个人还可以免除个人担保部分。
据悉，初创业人士很难获得银行贷款的另一个主要原因是没个人信用记录，开始营业贷款担保政策在解决筹资难这一“经济硬伤”的同时，也为微小企业开始营业者积累了个人诚信。
上海劳动和社会保障局今年颁布的《关于促进就业专项资金担保开始营业贷款的推行建议》中，开始营业贷款担保的对象由原先的上海失业、协保职员及农村富余劳动力，扩大为具备上海户籍并在上海注册开始营业的开始营业者都可以申请开始营业贷款担保。也就是说在职职员创业也可以获得开始营业贷款担保政策的扶持。同时，新政策对新办小企业的申请人范围，由原先的工商登记1年内放宽到工商登记3年内。新政策还减少了开始营业贷款贴息门槛。根据新政策，贷款申请人只须在贷款期间稳定既有些就业职位并按时还贷，就能获得全额贴息。