编者按
共青团十六届二中全会以来，为年轻人就业创业提供服务成为全团落实共青团服务年轻人职能的工作重点。在2025年就业服务系列活动启动仪式上，团中央又把设立年轻人就业创业基金作为服务年轻人就业创业的重点工作，需要针对年轻人创业缺少资金的问题，打造团中央和省（区、市）团委两个层次的年轻人就业创业基金，以社会化方法募集专项公益基金，支持年轻人就业创业。现在，一些较早成立年轻人就业创业基金的区域，在基金管理、后期跟进等过程中遇见了一些实质问题，怎么样才可以用好年轻人就业创业基金？既让真的出色的创业计划得到资助，又让团组织辛苦筹备来的创业基金可以用在刀刃上？一些基层团组织对此进行了有益的探索和实践。

直接帮扶后期怎么样跟进
黄贵青的创业策划书非常简单，就是养牛。先养10头母牛与海外优良品种进行配种，然后以每头较当地牛高出近800元的价格供应杂交牛；再养20多头当地幼牛，育肥三四个月后以每头较进价高出近千元的价格供应。
从对创业策划书的一般需要来看，这个26岁、初中文化水平的返乡农民的创业策划书做得有的粗糙，无财务预算，没销售规划和行情分析，也没投资风险预计，只有简单的几句关于买牛价格、卖牛价格和养牛本钱的描述。
即使这样，在湖南年轻人就业创业基金成立一个多月来收到的500多份返乡年轻人创业计划书中，黄贵青的《杂交牛养殖创业策划书》也依旧是佼佼者。他的计划成为首批10项年轻人出色创业计划之一，不日将获得两万元的创业启动资金。
按计划，这个由团湖南委发起的基金将向50个出色创业投资项目提供总额100万元的创业启动资金。然而，就是这100万元的发放，让这项基金的管理者——湖南青基会颇费脑筋。
“把钱发下去倒是不难，但如何做后期跟进，引导这类年轻人把钱用在刀刃上，就不那样容易了。”湖南青基会创业投资项目负责人朱新根告诉记者，为了提升受资助年轻人创业的成功率，他们想了不少方法。譬如在发放创业启动资金前，先针对不一样的创业范围对创业人士进行培训；资金发放时，创业人士要与基金会签订资助协议，约定资助款项只可以用于创业需要；资金发放后，创业人士所在区域的团县委员工会按期回访，考察钱款用状况。
但这类方法并不可以保证万无一失。朱新根说，实质操作中还会遇见很多问题，“返乡年轻人大多在农村，在农村购物，譬如买牛，不可以开发票，开张收据都成问题，我如何去考察他到底花了多少钱去买与创业有关的东西？还有，假如他说自主创业失败了，钱都用完了，即使他没用完或者根本没用，我也不可以把钱要回来，由于这钱是免费资助给他的，不需要还。”
能否需要受助年轻人返还资助款
类似的问题在全国其他较早成立年轻人就业创业基金的区域也有出现。譬如，团四川委于去年年底发起成立灾区年轻人创业基金。该项基金与湖南年轻人就业创业基金最大的不同在于，正考虑需要受资助年轻人创业者在若干年后无息返还资助款项，所得还款将继续用于资助其他年轻人创业。
如此做，看上去向年轻人创业者施加了还款重压，一定量上减少了基金管理者后续跟进的困难程度，但在实质操作中，问题依旧存在。
“让受助方在若干年后还款，本质上是一种无息贷款行为。但基金会是一个民间公益机构，法律上还没有关规定说公益机构可以从事有关业务。”团四川委城市年轻人工作部部长刘泽斌全程参与了灾区年轻人创业基金的筹备和商品设计，他指出，即便在资助协议中约定受助方要在以后有能力的状况下返还资助，那也只能是道德范畴的约束。
换句话说，是不是返还资助款还是要看受助创业年轻人的个人意愿。与湖南青基会的朱新根一样，对于可能出现的、自称“创业失败”的年轻人，刘泽斌也表露出些许无奈，“他如果说失败了，大家也无法。”
据了解，灾区年轻人创业基金有四种用法，一是用来为年轻人创业贷款贴息，二是用来直接扶持年轻人创业，三是用来拓展创业培训，四是用来为年轻人创业贷款提供担保。
“直接扶持年轻人创业，大家考虑分批来做，假如前几批受助者最后没一个人返还资助钱款，大家就考虑看能否换一种做法。”刘泽斌说。
基金“可持续进步”需革新项目评估机制
对于年轻人创业基金在实质操作过程中遇见的种种问题，中国青少年研究中心主任郗杰英指出，目前，年轻人就业创业基金应当致力于设计一套可持续进步的机制，“扶持年轻人就业创业，不是经济危机来了才去做，这是一项长远的事业，假如没可持续性进步机制，那经济危机一过，这个基金、这件事就不做了？”
郗杰英曾致力于对当代中国年轻人就业与创业情况进行研究。他说，扶持年轻人创业不可以免费帮助，应当向创业年轻人施加肯定的还款重压。现在，世界各国对年轻人创业的扶持以低息贷款为主要方法。
郗杰英建议，年轻人创业基金需要健全两套机制——年轻人创业项目评估机制和年轻人创业项目核销机制，前者用来对出色的创业投资项目进行严格把关，确保资助项目的水平，提升创业成功率。后者用来评定是不是“创业失败”，假如创业失败，可以减免欠款或采取其他辅助手段。
对此，一位具备多年企业投资经验的人士指出，形成一套通用项目评估机制的可能性很小。“不一样的行业有不一样的创业办法，一个行业里又有不少类别分支，不可能把所有创业投资项目都揉在一块，用一套统一的规范来判断，可行性非常小。”这位人士说，扶持一个创业投资项目最“科学”的办法，是聘请专家团队对创业投资项目进行有针对性的挑选和后期跟进指导，但这样扶持，其本钱之高“绝对会超出共青团所能承受的范围”。
这位人士建议，创业基金应尽可能防止直接扶持某个创业投资项目，而要尽量多地使用无息贷款的方法循环用手头的资金，“毕竟是做公益，当然是帮助的人越多越好。重点是在筛选帮扶对象时要把好关，帮扶对象要有诚信，以后能还钱。”
采访中，记者发现，各地的年轻人创业基金管理者都在尝试探索一些循环用资金的新办法，有些想法颇为“大胆”。
湖南青基会副秘书长黄丹华有一个大胆的设想：创业基金以投资入股的形式向出色年轻人创业者提供资金，一旦创业成功，就能将股份套现，套现所得全部回流到创业基金，继续帮助其他年轻人创业。
黄丹华说，会不会进行大胆的风险投资实践，自己心里其实也没底，“要依据捐款企业的意愿来，假如捐款方想，那就邀请捐款企业风险投资部门的专业职员义务参与进去，帮助挑选项目，后期跟进也可以在他们的指导下进行”。
对此，上述业内人士指出：“想法是很好，但实践起来也有困难。搞风投的是否肯来义务帮忙是一个问题，另外，即使他们肯来帮忙，按他们的评价标准，大概到最后没一个项目符合标准。让这类搞风投的专家一年来做一两次讲坛，搞一次培训还比较可行。”
说到培训，郗杰英也特别强调，团组织参与扶持年轻人就业创业，绝对不能忘了做培训，“我了解上海有个导师带徒的办法，由成功的年轻人企业家以一对一或一对几的形式，按期指导几个年轻人创业。青联、青企协汇聚了很多年轻人精英，可以借助这一资源指导年轻人创业”。
来源：中国年轻人报