【评新而论·大国经彩】政策红利助推制造业升级 革新驱动引领优质进步
制造业是立国之本、强国之基，从根本上决定着一个国家的综合实力和国际竞争优势。制造业是实体经济的主体，制造业优质进步关系到经济优质进步的全局，需要放到愈加突出的地方，加快构建市场竞争优势强、可持续的现代产业体系。目前，国内制造业正处于由大变强、爬坡过坎的重点阶段。只有坚定推进产业转型升级，加大自主革新，进步高档制造、智能制造，才能把国内制造业和实体经济搞上去，从而推进国内经济由量大转向质强。
革新驱动引领进步 让中国制造强起来
达成制造业优质进步，让中国制造强起来，重点要靠革新驱动。革新是制造业优质进步的“牛鼻子”，需要把革新摆在制造业进步全局的核心地方，通过技术革新、产业革新等各种革新，在产业链上不断向中高档迈进，持续提高制造业的竞争优势。
在加快健全制造业革新体系建设上，截到今天年7月，有关部门新批复建设智能网联汽车、轨道交通装备、农机装备、先进功能纤维等4个国家级制造革新中心。已累计批复了13家国家制造业革新中心、指导各地认定了107家省级制造业革新中心。
近年来，国内深入推行革新驱动进步策略，科技革新能力和效率不断提升，在推进制造业优质进步上发挥了积极推动作用。从测算结果看，2025年中国革新指数初次突破200，达到212.0，比上年增长8.6%，增幅为2025年开始测算以来的最高。
其中，企业的技术革新主体地位进一步巩固。
2025年，国内企业R&D(科学研究与试验进步)经费达到15233.7亿元，比上年增长11.5%；其中规模以上工业企业R&D经费达到12954.8亿元，比上年增长7.8%；企业R&D经费对全社会R&D经费增长的贡献为75.9%。
2025年，在规模以上工业企业中，有16.1万家拓展了技术革新活动，所占比重为43.0%，比上年提升了2.5个百分点。
革新对商品结构调整有哪些用途也更趋明显。
2025年，国内大中型工业企业达成新品销售收入15.9万亿元，占规模以上工业企业新品销售收入的80.7%；大中型工业企业新品销售收入与主营业务收入之比为23.6%，比上年提升1.5个百分点，占比创2025年以来的新高。
今年以来，新品产量呈现高速增长态势。前三季度，3D打印设施、服务机器人、智能手表、充电桩、平板电脑、城市轨道汽车等新品产量分别增长157.6%、145.7%、84.5%、74.0%、33.0%、30.8%。
结构调整不断推进 为优质进步注入新动能
推进制造业优质进步，需要不断优化制造业结构。要大力培育壮大策略性新兴产业和前沿技术产业，不断提升高技术、高附加值产业和产业链环节的比重，减少低附加值、高能耗、高污染产业的比重，弥补产业链弱点，增强产业链韧性，提高产业链水平，推进制造业的高档化、绿色化。
今年以来，伴随制造业结构调整的持续推进，新动能不断增强，高新技术产业维持迅速增长态势。前三季度，工业策略性新兴产业增加值同比增长8.4%，增速高于规模以上工业2.8个百分点；高技术制造业增加值同比增长8.7%，增速高于规模以上工业3.1个百分点。
10月份，高技术制造业增加值同比增长8.3%，增速高于全部规模以上工业3.6个百分点；占规模以上工业的比重为14.8%，比前三季度提升0.7个百分点。
高新技术产业收益增长也在加快。
1|十月份高技术制造业和策略性新兴产业收益同比分别增长7.5%和5.3%，增速比前三季度分别加快1.2个和0.7个百分点。
今天的投资就是明天的供给。
1|十月份，高技术制造业投资增长14.5%，增速比前三季度加快1.9个百分点，已连续5个月加快；这一增速也高于全部制造业投资11.9个百分点。
制造业优质进步需要确定革新路径，形成拳头革新商品与革新的体制机制，这类都有赖于新的产业政策导向和支持。
十月30日，国家进步改革委修订发布《产业结构调整指导目录(2025年本)》，将自2025年1月1日起实行。本次修订重点之一就是推进制造业优质进步，旨在把制造业优质进步放到愈加突出的地方，加快传统产业改造提高，大力培育进步新兴产业。这份目录中，制造业有关的条目共900多条，占总条目数的60%以上。
伴随制造业优质进步顶层设计和有关文件的落地，中国制造结构调整的节奏正不断加快，为优质进步持续注入新动能。
政策成效持续显现 助推制造业转型升级
年初以来，在国内外经济形势复杂多变的状况下，国内推行了大规模减税降费、优化营商环境等手段来减轻企业负担，激起企业活力，这类手段现在正在渐渐收到效果。
国家税务总局最新数据显示，今年前三季度，全国累计新增减税降费17834亿元，包含新增减税15109亿元，新增社保费降费2725亿元。其中，制造业新增减税4738亿元，占新增减税总额的31.36%，行业税负同比降低1.08个百分点。
减税降费政策充分发挥了逆周期调节用途，更直接更有效地惠及广大纳税人、交费人，稳定了经济进步预期。而对制造业企业有差别地减税降费，如针对革新企业和高新技术企业的税费减免、加强研发成本加计扣除力度等，对于勉励企业加强研发投入、增强企业革新能力、推进企业转型升级、提振市场信心、激起微观主体活力等都具备要紧用途。
数据显示，今年前三季度，45%的制造业纳税人将减税降费红借助于增加研发投入。税务部门监测的10万户重点税源企业，前三季度研发成本同比增长19.3%，增幅较2025年全年提升3.4个百分点。下一步随着减税降费的持续落地，还或有更多红利深度释放。
营商环境是企业存活进步的土壤，是影响市场主体活力与兴衰的要紧原因。近年来，各区域、各部门根据党中央、国务院决策部署，适应社会期盼，不断深化“放管服”等改革，国内营商环境得到明显改变。在世界银行最近发布的《全球营商环境报告2025》中，中国营商环境全球排名由去年的第46位上升至第31位，已连续两年跻身全球营商环境改变幅度最大的十个经济体。
十月23日，国务院公布《优化营商环境条例》，将自2025年1月1日起实行。这标志着国内市场化、法治化、国际化营商环境建设进入了新阶段。作为基础性行政法规，条例认真总结近年来国内优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众认可、市场主体支持的改革举措以法治化方法固化下来，为各类市场主体投资兴业提供规范性保障。
推进制造业优质进步需要积极向上、既有活力又有秩序的制造业规范环境体系支撑。无论是保证平等市场准入、维护公平角逐市场秩序，还是落实减税降费政策、规范涉企收费，与解决筹资难筹资贵、拖欠中小微型企业账款等市场主体反映强烈的问题，条例都作了有针对性、“接地气”的具体规定，既有指导性又具普适性，势必能够帮助充分发挥市场在资源配置中的决定性用途，不断激起市场主体革新活力，加速推进中国制造转型升级。
今年是新中国成立70周年。
70年砥砺奋进，国内制造业走出了一条独立自主、自食其力、合适中国国情的进步道路。目前，国内拥有全球规模最大、链条和配套最健全的制造业体系，制造业也是国内最具国际角逐优势的经济部门。站在新起点上，坚持新进步理念，坚定革新升级，中国制造势必不断突破进步瓶颈，在达成优质进步的道路上行稳致远，迎来愈加光明的前景。(经济日报|中国经济网 邓浩)
来源：中国经济网