今年8月，在《交通运输部等10部门关于鼓励和规范网络出租自行车进步的指导建议》中明确规定要加大用户资金安全监管。根据该规定，企业对用户收取押金、预付资金的，应严格区别企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户，推行专款专用，同意交通、金融等主管部门监管，防控用户资金风险。
而在此前北京发布的《北京鼓励规范进步共享自行车的指导建议(试行)》中，也已明确提出，为加大押金及信息安全，鼓励企业使用免押金方法提供出租服务，收取押金的，企业须在本市开立资金专用账户，自觉同意中国人民银行营业管理部及开户商业银行监管，实行专款专用。同时，企业退出运营前要向社会公示，退还承租人押金。
虽然有关部门需要对用户资金的安全进行监管，但实质实行上并不尽如人意。
1 巨额押金到哪里了？
今年十月份，原酷骑公司CEO高唯伟同意媒体采访时曾表示，对于押金第三方监管的问题，当时和民生银行签署押金存管协议，但并没实质的对接。而部分由公司保管的押金(约3亿人民币)直接用于公司运营与购买汽车。而民生银行也曾发布声明称，民生银行并未与酷骑公司拓展任何实质业务合作。
摩拜单车开创者胡玮炜在一档访谈中表示，摩拜单车押金的账户一直是独立的，被监管的。摩拜跟招商银行有合作，专门来监管押金的账户。另据公开报道，今年2月28日，摩拜单车、招商银行联合宣布双方达成策略合作，将来将在押金监管、支付结算、金融、服务和市场推广等方面展开全方位合作。
对此，北京汇佳律师事务所律师、北京买家协会法律顾问邱宝昌指出，出现共享单车押金退款难问题，表面看是一个买家权益遭到了侵害，但事实上涉及金融秩序怎么样规范。
2 逾期未退可否“退一赔三”？
现在，“酷骑”面临用户押金退款危机，而其在用户注册时承诺的“1|7个工作日”的押金退款时限是不是涉嫌不真实宣传？买家能否据此需要“酷骑”“退一赔三”？
对此，邱宝昌介绍，若是大家购买到不符合描述的商品，根据《买家权益保护法》第五十五条：经营者提供产品或者服务有欺诈行为的，应当根据买家的需要增加赔偿其遭到的损失，增加赔偿的金额为买家购买产品的价款或者同意服务的成本的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，根据其规定。
北京泽永律师事务所主任王永杰律师则觉得，用户用单车交纳押金并支付单车用费，单车经营企业与用户之间已构成服务合同法律关系，企业关于“1|7个工作日”退还押金的承诺构成合同内容，用户可以需要单车经营企业承担违约责任，退还押金，赔偿损失。但此行为并不可以构成《买家权益保护法》中的不真实宣传。
3 账户余额不退能否索赔？
昨日，在原酷骑单车总部，多名买家向记者反映，尽管我们的押金已顺利退款到账，可充值的金额却依然退不了，只能第三进行登记。
对此，北京泽永律师事务所主任王永杰觉得，用户对单车APP账户里的充值余额享有财产权，单车经营企业不退还充值余额的做法涉嫌侵占，应当准时退还。而一旦共享单车经营企业出现破产问题时，用户未退还的押金和账户余额可作为破产债权进行债权申报。
4 退费新规设门槛是不是合理？
在“酷骑”颁布的“退款新规”中，对于现场退款用户的身份进行了“说明”，其中包含“只能本人或直系亲属，别人不能代办”等需要。
对此，邱宝昌说，这种退费的规定很不合理，事实上买家从什么渠道提交押金就应该从哪种渠道去退费，强制规定只能是本人或者说是其近亲属才能退押金的话，就是人为设置障碍。
邱宝昌猜测，大概是运营公司现在没那样多钱来办理退款业务，如此的话可以暂时缓解它的退款重压。共享单车的投资非常大，但拿买家的押金再去进行投入的话，一旦企业在角逐中失去市场，投资者可能血本无归，并且还会把买家的押金赔上。
5 买家维权本钱哪个来承担？
因为手机软件已没办法登录，“酷骑”用户的押金退款只能前往原“酷骑”公司总部进行，而海量来到现场退款的用户向记者表示，他们都是请假过来退款的，不少人也是帮助别人代办退款。
邱宝昌觉得，在借助手机APP没办法正常退款的首要条件下，这类格式条约加重了买家的责任。这种条约是无效的，买家在与企业协商解决时，可以向有关部门投诉举报，也可以向法院提起诉讼。
为几百块钱的押金去起诉，维权本钱相对较高。邱宝昌表示，这就需要市场监管部门要切实做到维护买家合法权益。若是企业违约，没根据合同约定履行义务的话，企业不只需要履行义务，因违约而给买家带来的损失，也应由企业承担，包含交通费、误工费等必要合理成本。
6 私卖共享单车是不是担责？
现在在一些电子商务平台上，一些人声称自己没拿到共享单车企业的押金退款，而在电子商务平台上公开叫卖自己手中的共享单车。
邱宝昌对此表示，在押金、余额退款困难的首要条件下，买家可以通过多种渠道合理维权。无论出于何种缘由，用户私自扣车，甚至在互联网平台上卖车达到法定数额，都会涉嫌偷窃罪。
王永杰同样觉得，用户在二手交易平台发布共享单车买卖信息，或者将单车占为己有些行为，达到法定数额，将涉嫌偷窃罪。
7 免押金提供服务是不是可行？
在北京发布的“关于鼓励规范进步共享单车的指导建议”中，明确提及，在押金信息管理上，鼓励企业使用免押金方法提供出租服务，收取押金的企业须在本市开立资金专用账户的需要。此前，不少企业也和具备信用评价体系的互联网平台联合，尝试对信用条件较好的用户提供免押金的单车出租服务。
世界资源研究所中国交通项目部主任刘岱宗表示，企业收取押金的主要目的之一是为了确保买家不去故意损毁单车，保持运营秩序，而想要达成此目的，还可以通过打造买家信用体系和正向鼓励等多重方法，未必只依靠于押金。
信用体系的打造对于规范管理共享单车用状况一定能有所帮助，将用户在共享单车用状况纳入到个人征信中，但建设承租人信用体系的本钱非常高，正向鼓励更能被买家接纳。因此需要综合考量投诉举报途径、举证方法、各类纠纷等问题。现阶段，还可通过正向鼓励的方法，规范骑行人用、停放秩序，也更能为买家接纳。
8 押金监管是不是缺位？
今年8月，在《交通运输部等10部门关于鼓励和规范网络出租自行车进步的指导建议》中明确规定要加大用户资金安全监管。
邱宝昌表示，虽然有关部门在共享单车企业资金监管问题上有有关规定，但没明确指出假如企业违反该规定会遭到什么样的处罚。在现有些法律法规背景下，即使是共享单车出租企业不自觉遵守，监管部门也非常难对企业进行有力的处罚，同样买家维权也存在较大的困难程度。
现在共享单汽车市场场已趋于饱和，但也应该进一步审核有关企业的从业资质，把牢核发牌照这一关，第一就需要企业打造好存放买家押金的共管账户或专用账户。在企业运营中也要确保企业需要将押金存入受监管的账户内，不然监管就非常可能流于形式。(新京报记者 裴剑飞 赵凯迪)
来源：新京报