作者：李志明
现在，做好包含农村脱贫人口在内的农民工群体的转移就业。.有很多的农民工，2026年总人数将达到2.856亿，外出务工人数将达到1.6959亿，占全国和城镇就业结构的三分之一以上。他们已经成为城市产业工人的主体，在转型时期可以构成中国城乡以外的第三方。2026年，国内经济仍面临各种风险和挑战，不稳定性和不确定性较大，农民工就业易受经济波动影响。假如农民工不可以转移就业，不只会干扰其个人收入和家庭存活进步，还会干扰城市正常的生产生活服务秩序。做好今年农民工转移就业工作，要继续推进“就地就业”和“外出转移就业”，特别要重视促进返乡留乡农民工就地就业。在促进返乡农民工就业创业方面，除去摸清群体底数，知道地区就业需要，加大就业信息对接，对接就业职位外，还可以以县城为依托，推进新型城镇化和农村水利的推行。通过基础设施建设、现代农业产业园建设、农村人居环境改变和灾后恢复重建，扩大就业规模；通过加强以工代赈投入，吸纳更多农民工就业，让返乡农民工有工作有收入；通过给予创业指南、创业补贴、担保贷款、税收打折等扶持政策，鼓励农民工到农村创业，以创业带动就业。在促进农民工就业创业方面，要确保农民工在就业创业场合享有平等的就业服务和创业扶持政策，加大农民工线上职业技能培训，从根本上依法根治农民工欠薪问题。同时，将贫困人口就业援助放在“稳就业”“保就业”工作中愈加突出的地方，对农村贫困人口转移就业实行“优中选优”的扶持政策，提供精确就业服务。譬如，在优先摸清农村贫困劳动力供需双方需要的基础上，优先发布就业信息，优先匹配人岗，优先拓展就业培训，优先组织“P2P、一站式”返岗和劳务输出；优先落实财政金融勉励政策和为农村贫困劳动力招聘服务的就业企业、中介服务机构缓缴或返还部分社会保险费等政策；鼓励引导重大项目和重点企业优先安排农村贫困劳动力；优先安排因疫情没办法外出务工的农村贫困劳动力，通过扶贫职位、扶贫车间、扶贫企业等途径就地就业。
近年来，将高校毕业生和退役军人作为新增就业吸纳的主要对象群体。的大学毕业生人数一直在增加。
2026年，高校毕业生总数达到909万人，创历史新高。除此之外，前几年离校的失业毕业生将超越1000万。与其他重点群体相比，这一群体受教育程度更高，对工作的期望更高，就业后家庭经济情况改变程度更高。大学毕业生就业是高校、社会和政府的一同大事。同时，退役军人是一个特殊的群体。虽然总量相对有限，但他们的凝聚力和组织力都比较强。当自己利益受损或相应安置和就业保障滞后时，他们聚在一块表达就业诉求，将对现役职员士气和社会和谐稳定产生较大影响。因此，高校毕业生和退役军人的就业不只关系到民生保障，也关系到社会稳定。在促进高校毕业生就业方面，一是要最大限度地达成高校毕业生的市场化社会就业，高校和地方政府要提供全过程、持续的就业服务，稳定高校毕业生就业的基本面。二是要对特殊时期的高校毕业生推行特殊的就业促进政策。具体手段包含：鼓励更多应届毕业生参军入伍，面向基层就业；在城乡社区服务、基层医疗、研究助理等范围开发更多就业职位，吸纳高校毕业生就业；扩大面向高校毕业生的中小学、学前教育教师等重点范围招聘；加强对高校毕业生创业的支持和帮助；对受疫情影响区域的高校毕业生给予特殊就业照顾。三是畅通和拓展高校毕业生就业的其他出路，包含：围绕支撑国家策略所需学科、经济社会进步专业紧缺、一线技术人才短缺等问题，扩大硕士研究生招生规模和高校升级规模；扩大高校毕业生见习规模和专项培训项目，丰富实践经验，增强竞争优势，提高职业技能和将来就业能力。做好退役军人就业工作，既要充分发挥政府机关、事业单位、国有企业在退役军人就业安置中有哪些用途，又要通过提升退役军人就业创业能力、加强就业扶持力度、积极优化创业环境等方法，促进退役军人就业创业。
群体的边际消费倾向都是最高的。假如可以确保低收入群体的就业、保证其收入，将直接增加这个国家和区域平均的消费。因此，保证低收入群体的就业总是是就业优先政策的重中之重。
2026年突如其来的新冠疫情对低收入群体影响最大，其正常就业和薪资收入立即遭到影响。依据国际劳工组织与国内有关研究机构发布的研究报告显示，受疫情影响，低收入群体的工作稳定性降低，薪资性收入也紧急下滑，家庭面临可支配现金流不足且家庭财富缩水的问题。对于低收入群体，除去通过价格补贴与临时救助等手段予以生活保障外，还应当帮助他们达成多种形式的就业，确保其收入来源的稳定。具体来讲，应从劳动力供需两端入手来推行愈加积极的就业政策，促进低收入群体达成多种形式的就业：一方面，从劳动力需方入手，对吸纳低收入群体就业的中小微型企业给予定额税收减免、担保贷款及贴息，阶段性减免、缓缴社会保险费，与参保中小微型企业职位技能提高补贴、稳岗返还等政策支持，稳住中小微型企业用工需要规模的基本盘；其次，从劳动力供方入手，通过鼓励低收入群体合理设定流动摊贩经营场合等灵活就业方法，与加大面向市场的技能培训、鼓励以工代训和支持高职院校扩招等方法帮助低收入群体增加收入、提升技能。（李志明）
来源： 学习时报
以愈加积极的政策促进低收入群体达成多种形式的就业。低收入群体工作稳定性差，收入水平低，家庭储蓄不足，抗风险能力弱。一旦他们遇见各种紧急状况，他们比较容易陷入贫困。在任何国家或区域，低收入