用新的生产力理论指导优质进步实践，需要深入学习贯彻习近平总书记关于新质生产力的一系列要紧论述，尤其是在深化科技体制改革上切实发力，构建和健全有益于新质生产力进步的科技体制，形成支持全方位革新的基础规范，加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系。
健全常识产权基础性规范
革新是引领进步的第一动力，保护常识产权就是保护革新。达成对常识产权的确权保护、买卖评估、转化落地，是推进科技革新的要紧基础。
完善常识产权保护规范。要健全常识产权有关法律法规，加快新范围新业态常识产权立法。加大常识产权司法保护和行政执法，完善仲裁、调解、公证、鉴别和维权援助体系，完善常识产权侵权惩罚性赔偿规范，加强损害赔偿力度。优化专利管理体制，明确专利管理职能，打造专门的专利管理机构，负责专利的申请、审察、管理和转化工作，提升专利转化的效率。强化专利审察规范，提升专利审察的严格性和专业性，确保专利的水平和价值，降低无效专利和重复专利的产生。优化专利资助奖励政策和考核评价机制，更好保护和勉励高价值专利，培育专利密集型产业。改革国有常识产权归属和权益分配机制，扩大科研机构和高等院校常识产权处置自主权。健全无形资产评估规范，形成勉励与监管相协调的管理机制。
优化常识产权买卖规范。要打造完善常识产权评估、买卖、转化等市场化运营机制，加大常识产权服务机构的建设和规范化管理，推进常识产权的买卖和转化。拟定和健全促进常识产权市场化运营和新质生产力进步的政策手段，包含税收打折、金融支持、人才培养等。促进产学研深度融合，加大高等院校、科研机构与企业之间的合作，推进科研成就的产业化应用。培育专利转化市场，促进专利的流转和买卖，激起专利转化的市场活力。打造完善高校、科研机构、企业间革新资来源于由有序流动机制。健全专利评价体系，借助市场力量对专利进行价值评估，为专利转化提供决策依据。完善中介服务体系，支持和进步专利代理、评估、咨询等服务机构，提供专业的专利服务。加强政策支持和资金保障，减少专利转化本钱。可设立专项资金，用于支持具备市场前景的专利项目转化推行。
健全常识产权转化规范。国内科技专利转化还存在转化步骤繁琐、市场对接难、科研资金短缺等堵点。要优化专利审批与管理体系，简化专利申请和审批步骤，缩短审批周期，提升审批效率。同时，加大专利水平管理，提升专利的实用性和革新性，为转化奠定坚实基础。打造专利转化服务平台，搭建专利信息数据库和交易网站，提供专利信息查看、对接、买卖等一站式服务，减少信息不对称性，提升专利转化。加大产学研合作，一同拓展研发、试验和市场营销，努力达成专利价值的最大化。打造多样化资金支持体系，积极进步政府引导基金、风险投资、产业投资基金等。鼓励金融机构加强对专利转化项目的信贷支持。打造完善风险评估和预警机制，对专利转化过程中的风险进行准时辨别和管理，健全有关法律法规和政策手段，保障专利持有者和转化方的合法权益，减少风险。
深化科技管理体制改革
目前，国内科技管理体制还存在科技资源过于分散、决策机制不健全、评价体系不合理等问题。深化科技管理体制改革，对于破除进步新质生产力的堵点、提升科技革新效率具备要紧意义。
优化政府科研管理职能。科学研究是探索性、首创性和不确定性的特殊劳动。要拿出更大的勇气推进科技管理职能转变，根据抓策略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，转变作风，提高能力，降低分钱、分物、定项目的直接干涉。把管理重心更多放在加大策略研判、引导科研方向、优化资源配置、维护科研秩序、弥补市场失灵上，打造有益于革新创业的环境。加大科研管理协调联动机制建设，健全政府、科技界、企业界等一同决策和管理的机制，加大政府主管部门与专家学者的互动交流。打造以专家为主导的科技评价体系，降低和简化科技奖项，淡化科技奖励的附加功能，强化第三方评审机构有哪些用途。坚持科研管理的结果导向，纠正科研管理中的“头重脚轻”问题，改变目前存在的“完成课题—验收合格—获得奖励—束之高阁”现象。给予科研单位和科研职员更多自主权，推行技术总师负责制，实行“揭榜挂帅”“赛马”等规范。对于基础和前沿范围的研究，政府要发挥主导和引导用途；对于事关国家安全、社会公益范围的研究，政府需重点支持和关注；对于市场前景明确的开发性研究范围，政府应鼓励支持企业发挥主体用途。
健全成就评审和采购规范。成就评审和采购体现着成就的革新价值，反映了科研工作的劳动贡献。要坚持以水平、绩效、贡献为核心的评价导向，全方位准确反映成就革新水平、转化应用绩效和对经济社会进步的实质贡献。对于可公开的科研项目，应主张网上实名公示申报内容、预期成就、评价建议，增强评审工作的严肃性和公信力，发挥评审对科研成就评价、对评审专家的约束勉励用途。要切实解决“唯论文、唯职称、唯学历”问题，推进项目管理从重数目重过程向重水平重结果转变。要健全自由探索型和任务导向型科技项目分类评价规范。对于评议分歧较大、很难获得共识的非共识科技项目，应该维持开放态度，坚持鼓励革新的导向。目前，国内科研基础力量较为雄厚，高等院校、科研院所、企业乃至个人都在以不同方法从事科研工作，科研成就产出量巨大，有关市场庞大。要用好市场机制，通过打造和健全科研成就角逐采购机制，激起市场勉励和评价功能。
完善财政经费管理规范。合理配置和合理的利用财政科研经费，对于提升国家革新体系效能至关要紧。调整财政资金的支持方向，加强对策略性、前沿性、基础性、长期性项目，与对国家科研机构、高等院校研究基地和基础性研究范围的稳定支持力度。积极开放共享项目资助与管理信息，提升财政资金用的公开性和透明度，加大对科研经费用的动态监测和评估。进一步提升科研职员的薪资待遇水平，积极扩大年薪收入所占的比重，支持科研事业单位探索试行更灵活的薪资规范，不让从事长期性研究、基础性研究的科研职员吃亏。健全科研单位资金管理体系，树立本钱管理理念，坚持专人负责、全环节、全过程管理。加强对科研机构和高等院校科研经费管理水平的评估，强化高等院校和科研院所与科研职员的主体责任，明确法人单位科研经费管理责任，扩大法人单位科研经费用自主权。加大科研经费用的信用规范建设，打造科研信用数据库，对有关职员的信用进行动态监测、评估管理。
壮大科技革新的体制机制合力
科技革新和进步是系统性、开放性巨大工程，要着眼于调动可以调动的所有积极原因，激起全范围科研潜能，建设新型举国体制优势彰显、市场活力迸发、开放动能强劲的动力系统，为国内科技革新提供强大动能和有力支撑。
健全促进科技革新的新型举国体制。大家最大的优势是国内社会主义规范可以集中力量办大事。这是大家收获事业的要紧秘籍，推进科技革新也要依赖这一秘籍。目前，面对一些西方国家对国内进行策略围堵特别是脱钩断链、技术封锁等挑战，面对国内经济社会更好进步需不断开辟进步新范围新赛道、塑造进步新动能新优势的现实需要，健全新型举国体制愈加迫切和要紧。加大动员协调机制建设，强化科技革新顶层设计，提高国家策略科技力量布局水平和科技革新体系化进步能力。加大顶层设计和基层落实之间的联动，以资源配置、利益分配、效益评价等规范革新和体制机制改革为突破口，充分释放坐落于革新链不同环节的各类革新主体活力。健全多样化投入格局，打造中央、地方与企业在共性重点技术研发上的有效筹资机制，引导和鼓励社会资本参与重大技术攻关。打造多元融合革新体系，达成革新要点举国动员，促进各部门、各区域之间的协调合作，一同推进科技革新。
完善赋能科技革新的市场机制。理论和实践都证明，市场配置资源是效果最好率的形式。市场是革新资源配置的最佳安排、解决革新风险的有效方法、达成技术转化的最大捷径。要把构建市场导向的体制机制作为科技体制改革的主战场，着力构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的革新体系，促进各类革新资源向企业集聚，努力使企业真正成为技术革新决策、研发投入、科研组织、成就转化的主体，变“要我革新”为“我要革新”，形成强大的市场革新动能。拟定和落实鼓励技术革新各项政策，鼓励企业加强研发投入，支持企业牵头组建革新联合体，承担国家重大科技项目。健全科技革新政策体系，拟定有益于科技革新的政策，激起经营主体的革新活力，积极培育一批具备国际竞争优势的革新型企业和产业集群。加大产学研深度融合，构建高等院校、科研机构与企业之间联系和合作机制，打造“企业出题、高校解题、政府助题”的产学研协同革新生态。
优化科技进步的开放体制。科技是世界性、年代性的，进步科技需要具备全球视线、把握年代脉搏。当今世界，各国你中有我、我中有你，科技愈加需要互通有无、联手进步、一同进步。中国作为全球主要经济体，要着力扩大国际科技交流合作，加大国际化科研环境建设，推进全球科技革新事业进步，积极融入全球革新互联网。统筹和优化扩大对外开放的顶层设计，谋划符合国情的开放合作总体策略，打造科技开放合作的政策体系。坚持市场化、法治化、国际化方向，坚持开放共享，坚持安全和进步并重，加大常识产权法治保障，积极引导构建全球科技资源配置新机制。搭建国际化的革新合作平台，充分挖掘国与国之间、不同合作机构间的利益交汇点，共建联合研究机构、科技园区、数据共享平台，进一步拓展科技合作的广度和深度。(作者系江苏习近平新年代中国特点社会主义思想研究中心东南大学基地主任、东南大学党委书记)
来源：经济日报