今年是改革开放40周年。该报与复旦大学新闻学院联合发起的专题报道项目“记录中国”第三期已进入首批14个沿海开放城市。

【编者按】

报纸记者和大学生一块记录他们的历史,也记录中国40年的进步。

这类城市有些已经成为中国经济进步的中流砥柱,有些则是经济进步的标志性城市,有些还在探索进一步进步的新路径。

南通海纳百川,航运便利。本报记者马作鹏

南通的故事今天出版。

“黄金水道”和“黄金海岸”坐落于上海以北的江苏南通场。河岸线长1车商融,海岸线长206公里。这里有中国四大渔港之一的吕四港。

它连接长江,毗邻东海。大江大海赋予南通鲜明的河海特点。

1978年,十一届三中全会召开,改革开放政策开始推行。
1984年4月,南通与天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海一块,被列为首批14个沿海对外开放城市之一。

南通加快健全江海组合港进步格局,拥有泊位292个,港口吞吐量2.35亿吨。当飞机在夜空中飞入长三角区域时,密集的城市群用明亮的灯光将它连接在一块。

在本次吹风会上,陆志鹏详细介绍了南通的交通基础设施优势、优良营商环境、生态环境等状况。

“跨江融合、接轨上海、加快融入长三角一体化进程,一直是南通进步的策略定位。”今年4月26日,南通委书记陆志鹏在上海举行的“南通优质进步环境通报会”上表示。

将来,南通最有期望成为江苏第四个加入“万亿会所”的城市。

2025年是改革开放40周年,南通在城市和产业转型进步中交出了我们的答题。

在南通之前,苏州、南京、无锡的GDP都超越了一万亿元,一路领先。

数据显示,2025年,南通预计达成区域生产总值7750亿元,同比增长8%。去年南通政府工作报告指出,将来五年,南通将力争达成GDP万亿元。

近日,本报(www.thepaper.cn)与复旦大学新闻学院联合组队录制中文报道,赴南通探索上海“北门”进步秘诀。

南通怎么样塑造江苏经济进步的“第四极”?产业转型建设怎么样加快?

有句老话:“议宁敏,劝农桑。”

起家:百年纺织与建工铁军

1899年,南通人张謇在通州(今南通通州区)筹资兴办盛达纱厂,这也是中国近代第一家纺织厂。盛达纱厂的成立标志着南通机器纺织工业的开始。

当南通当地人谈起当地的纺织业时,他们会自豪地站起来。

通纺织业已经走出了一条规范化、系统化的产业模式。


叠石桥国际家纺城展示的家纺用品 澎湃新闻记者 马作鹏 图

经过一百多年的风雨,南方



南通委宣传部提供的资料显示,南通叠石桥家纺产业基地覆盖周围8个县市(区)、30多个乡镇,从业职员50多万,拥有家纺企业2500多家,其中规模以上家纺企业 300多家、外商投资企业及外贸企业300多家,家纺年生产能力超越2000亿元,外贸供货额约占全国的十分之1、江苏内占比拿下半壁江山。

在南通叠石桥,一座家纺市场为南通的纺织业进一步进步稳定了根基,加大了生命力。



从脚踩缝纫机绣枕巾、桌布起步,叠石桥在夹缝中存活、在改革开放中成长。叠石桥的进步壮大与当地党委政府强力推进密不可分,尤其是1983年后,海门叠石桥当地党委、政府借改革开放之东风,专门颁布文件,积极鼓励和支持家纺产业的进步,先后六次将市场加以扩建,总投资6亿多元。

在上世纪80年代,这里只不过东部沿海区域再一般不过的一个小乡镇。



南通也是中国建筑之乡。建筑工程是南通的富民产业、优势产业。

经过30多年进步,叠石桥家纺产业已从传统手工艺、普通缝纫机生产,目前已进步形成“产业链条完整、公共服务优质、功能配套完善”的超级家纺产业集群,整体技术处于国际领先水平。



在南通,拥有建筑特级资质的建筑企业总数达20家,内居江苏第一,外拥全国地级市之首。截至2025年,南通累计斩获鲁班奖达100项,居全国设区市榜首。

改革开放初期,南通于1988年在西藏援建的拉萨餐馆荣获江苏第一个全国工程水平最高荣誉奖——鲁班奖。自此,南通建筑行业打下一个响亮的“铁军”名号。



改革开放后,上海进步步子加快,对建筑业的需要愈加大,不少南通技术人,如泥瓦匠、木匠、工匠,搭上南下的轮船,在上海谋得生计。

2025年大学毕业后,南通男生宋家军随南通三建的项目来到河南汝州,司职施工放线。每晚躺在工地板房的床上,与他相伴的是屋后的塔吊和悄然的夜色。



2025年8月,全国工商联发布2025中国民营企业500强,江苏入选的86家民企中,有14家来自南通,其中11家为房建和房产业。
2025年南通建筑业总产值突破7000亿大关,列全省第一。

朴素的传帮带模式下,南通走出了一支支建筑铁军,不只遍布长江流域,还走向全国乃至世界。



新年代新环境的变化对于个人进步的冲击非常大。对于宋家军这辈—“建三代”来讲,将来的职业道路已相对明晰:“非985、211本科的野路子和当地建校毕业的,基本上从施工放线做起,然后做技术负责人,或者预算员,接着项目经理。正经学土木的人会选择去设计院或者甲方房产公司工作。”在宋家军看来,从事房建,虽日子清苦,但薪资还算体面。一个本科毕业生可以拿到近五千的到手薪资,食宿全包。

同时,这门优势明显的行当还在求新求变。南通2025年3月召开建筑业大会,颁布转型进步推行建议,力促“四大转型”:即市场发展由国内为主向国内外并重转变,承接任务由施工总承包向工程总承包方向转变,生产方法从传统方法向绿色装配化转变,业务范围由以房建为主向多元拓展转变。



青年在职业选择上的细微变化,其实正是南通产业转型进步所产生的“蝴蝶效应”。

然而,面对有迹可循的职业路径,在毕业一整年后,宋家军决定离开,回家乡考研,以达成我们的技术员之梦。



宋家军的职业选择与南通的产业转型如出一辙:注意力从传统行业转移到高新技术产业。

转型:新产业、新方向和新的进步极



这份《建议》指出,要突出抓项目、抓产业、抓园区、抓服务实体经济企业,加快提高产业角逐能力、革新能力和配套能力,为“十三五”进步提供有力支撑。

2025年4月13日,在南通全市项目建设动员大会上,南通委市政府印发《市委市政府关于加快推进项目建设的建议》(以下简称《建议》)。



南通项目建设的重点也随之确定,即“3+3+N”产业体系:重点进步高档纺织、船舶海工、电子信息三大支柱产业,同时扶植智能装备、新材料、新能源及新能源汽车三大新兴产业,并积极培育新一代信息技术、生命健康科技等符合产业进步导向、有益于发挥南通自己优势的将来产业。

船舶海工是南通的三大支柱产业之一 澎湃新闻记者 马作鹏 图



作为一带一路和长江经济带的交汇点,南通大江大海的地理区位对经济的影响显著。南通交通运输局副局长曹晓见在同意记录中国团队采访时表示,交通进步和地区经济进步是同向的。“像南通这种半岛型城市,南临长江,东面东海,在轮渡年代,受益于长江,但伴随各地交通效率的提升,江南江北只能隔江相望,进步又受制于长江。”

除去培养当地优势产业,南通还在努力解决“难通”困局,以承接来自灯火相邀的苏州、上海的经济辐射。



2025年7月,南通建设上海大都市北翼门户城市总体策略通过审批。省政府在批复中需要南通紧紧围绕省委、省政府的部署需要,充分发挥靠江靠海靠上海的地域优势,积极参与上海大都市圈协同进步,全方位推进交通互联互通、城市功能互补、产业协同配套、文化相通融合、生态共保共治,构建全方位、宽范围、高层次对接服务上海新格局,建设集“生态屏障、产业腹地、革新之都、文化名城”等功能于一体的上海“北大门”。

2025年苏通长江大桥通车,一桥飞架南北,天堑变通途。这十年,亦是南通高速发展的十年。南通经济总量跃居全省第四位,向苏南城市看齐;进步速度迅速提高,区域生产总值连续跨越五个千亿台阶,十年平均增速11.3%,比全国平均值快3.1%;在全国大中城市的排名,上升10位,由2025年的28位升至18位。



上海的溢出效应也将助益南通科技革新的进步。
2025年4月,沪通跨江协同革新推进办公室挂牌,沪通科技合作成为每年“深化北大门建设、推进优质进步”四个系列活动之一。

南通委书记陆志鹏表示,加快建设上海大都市北翼门户城市,是南通抢抓国家系列重大策略机会的重点举措,是策应上海建设卓越全球城市的实质行动,有益于推进长三角地区协同进步、融合进步水平,在达成江苏“两聚一高”和建设长三角世界级城市群中发挥更大用途。



截至2025年底,南通与上海共建了51家革新资源合作平台载体。其中,大院大所9家,科技合作园区13个,科技服务平台16个,科技合作基地7个,政府共建的研发中心6家。

现在,上海和南通的科技革新合作已有不少成就。在2025年度南通624项产学研合作项目中,与上海的合作项目117项,占比18.75%,比2025年度提升了4.23个百分点。



巩固:筑巢引凤,人才入袋

为了进一步打通北大门,江苏与上海正根据国家规划,健全过江通道,建成“7+1”的格局。除现已通车的苏通大桥和崇启大桥外,现在在建沪通铁路大桥,该桥为公铁两用大桥,为沪通铁路服务。预计到2025年,上海与南通的距离将缩短至37分钟高铁路程。



据南通统计局公开信息,2025年上半年,“3+3”产业完成产值4248.3亿元,电子信息产业、新材料产业、新能源及新能源汽车产业、智能装备产业呈现迅速增长的态势,船舶海工产业、高档纺织产业增长较缓。

南通向前进步的路子并不是一帆风顺,挑战一直在侧。



南通的建筑产业在国内独领妖娆 复旦大学新闻学院 王诺伊 图

进步的动力怎么样保障?南通“盯”上了革新型人才。



时间回到2025年,还在上海交通大学读研究生的彭冬,看到智慧建筑国际创业大赛的宣传将来携带我们的技术和团队来到南通。在比赛中他的团队带来的“Surfstar”无损测试技术项目拿到二等奖,并且获得了相匹配的在南通创业的打折政策。

2025年6月29日,第五届中国南通智慧建筑国际创业大赛总决赛举办,此次比赛有来自全球筛选出的12个决赛项目亮相,12支团队展示了智慧建筑、智慧城市、智能家居等范围的前沿技术和产业前景。这项赛事已经连续举办了五年,到现在为止,已经为南通的建筑行业吸引了二十多个项目落地。



经过三年的进步,目前的彭冬已经是拥有两千多万产值,三十多位职员的江苏筑升土木工程科技企业的总经理。

其实,早在进入决赛前,经上海交大牵线,彭冬团队所注册的企业已在南通开发区落户。“南通开发区为大家提供厂房、办公室、人才公寓,可免费用3年,为创业人才提供购房补贴。大家7人团队中或有包含外籍教授在内的5人在南通定居。”当时的彭冬在采访时说。



“相较于北上广深一线城市,在南通创业的劣势非常明显,但优势也非常明显。”彭冬在采访时说道,上海等一线城市有它对于青年的吸引力,机会多,可角逐重压大。

2025年第五届智慧建筑国际创业大赛总决赛的前一天,南通江海英才创业周暨年轻人人才进步大会举办。会上,彭冬作为创业成功典型在会上推荐了我们的创业经验与创业过程中南通政府给予的支持。



除此之外,南通作为“建筑之乡”也为彭冬所在的建筑类行业提供了很大的帮忙。“大家常常在外地遇见南通的施工队,由于大家也是当地出来的,同等的价格下优先使用南通人。”彭冬如此说。

“南通虽然城市不大,但地方优势非常明显。第一地方政府给予了非常大的扶持。第二,潜心在这儿做技术,积累一些核心案例,慢慢的大家的业务触角伸到了北上广深。目前上海、广州、深圳都有大家的业务,等于‘农村包围城市’的这么一个打法。”彭冬说道。



7月4日,在南通“2025年江海英才创业周大会”上,南通委副书记、代市长徐惠民在介绍南通的人才政策时提到,“深入推行高档人才引领、年轻人人才倍增、通籍英才归雁、高技能人才培育”四大计划,拟定颁布“人才八条”与22个配套方法和推行细节,并且在创业扶持、项目补助上也为项目落户南通提供了不少的打折政策。

智慧建筑国际创业大赛只不过南通吸纳创业投资项目,广泛吸收革新人才的人才举措之一。近些年来,南通大力弘扬“包容会通,敢为人先”的城市精神,吸引人才动作不断,江海英才计划、产业人才进步312行动计划等人才政策纷纷出炉。



南通委组织部人才处处长吴佳华与记录中国团队座谈 复旦大学新闻学院 王诺伊 图

整理2025年以来各地城市的抢人大战中,西安、天津等地“大招频频”,南通却表现得十分淡定。



南通早在2025年就开始布局“江海英才计划”。计划中显示,要推行“三大工程”,即“百千万人才引进工程”“百千万人才培养工程”和“人才支持体系建设工程”,江海英才计划拟为南通集聚以“三带”( 带技术、带项目、带资金)为特点的来南通创业的高层次人才,给予资金支持、要点支持与全方位的保障服务。

用南通委组织部人才处处长吴佳华的话来讲,是由于“大家早就在做引进人才这件事了,今年以来全国各地引才的噱头居多”。



在吴佳华看来,但凡以财政资金补贴来抢大学生,并非一条可持续的方案。

不只这样,为补充和延伸江海英才计划在留住当地人才上的不足,2025年,南通又颁布了南通人才八条新政,将“市外引进”与“家培养”结合起来,不断加大南通人才政策的吸引力。



为筑巢引凤,南通在人才的配套设施上下足功夫。

“人才留在一个地方有两个先决条件,一是要有施展才华的空间,第二个要满足他足够的生活需要和配套。”吴佳华讲解说,在吸引人才和留住人才两个方面,南通的思路是非常明确的。



9月7日,江海明珠网发布消息,在当日举办的南通中创区招商推广会媒体发布会上,南通中央革新区建设投资公司董事长胡拥军透露,围绕“科创特区”目的定位,南通中央革新区将建设成为地区科技革新引领区、沪通革新资源合作承载区、城市转型进步示范区与南通将来城市核心。

南通现在正在抓紧建设17平方公里的中央革新区,并且颁布“双百政策”,拿出一百万平米的人才公寓,通过限价租售或者免费提供给人才居住。拿出100亿的人才基金,吸引高档人才,对于高校引进的包含自己培养的院士、千人计划等高档人才,将拿出资金进行专项资助。



当然,仅仅有政府支持的优势也是不够的,南通的地点、长三角的加速融合等都为南通吸引人才的政策积蓄了能量。

除此之外,为更好地服务科创企业和人才,南通中央革新区规划建设科创、文创、医学、会展四大中心。现在,医学综合体、大剧院、美术馆、革新一小、革新初中都在紧张建设中。已开工建设的科创中心一期总建筑面积60万平米。科创中心和人才公寓计划将于2025年竣工出货用。



2025年6月南通人才网发布的《2025年南通高校毕业生就业水平年度报告》显示,2025年南通吸纳高校毕业生的工作认可度,研究生为84.65%,本科毕业生为80.61%,专科毕业生为83.42%,虽然整体上与全省总体水平基本持平,但收入低和个人进步空间小成为毕业生对工作不认可的重要原因。

在高档人才对的吸引上,南通的政策确实有着非常大的吸引力。但南通的高等教育薄弱,高等院校毕业生留通进步意向也常见不强。张斌来自黑龙江,现在在南通大学读大三,他表示,自己以后非常大程度上不会留在南通,应该会去上海或者南京吧。身边留在南通的同学更不是不少,留下来的大都是当地人。家在安徽的周志翔,目前是南通大学电子信息学院大四的学生,暑假在学校备战考研,他说,“以后不会留在南通,大家这个专业进步空间不大,没什么有关的产业。”



上海社科院应用经济研究所副所长李伟在此前向记录中国报道团队表示,南通和上海产业对接,不可以简单地理解为将上海的落后产业转移到南通去,而应使南通成为上海全球科创中心的产业支撑腹地。在理念上要正确认识,南通对接上海不应该是简单地将上海的落后产业转移到南通,而是应使南通成为上海城市功能转型升级的要紧支撑。

“跨江融合、接轨上海”是南通将来五年的策略目的。南通与上海仅一江之隔,江海交会,是长三角北翼经济中心,现在正在全力筹备承接上海的产业转移。


现在,南通所做的人才、产业、交通上的筹备,将为承接上海的产业转移打下基础。