扩招、扩训，新职教改革持续发力
职业教育能否从“量变”到“质变”？
近日，由21世纪教育研究院撰写的《教育蓝皮书：中国教育进步报告(2025)》在京发布(以下简称“报告”)，对2025年教育进步概况进行了全方位扫描，并提出面向21世纪20年代教育的一系列挑战。国家教育行政学院职业教育研究中心主任、国内著名职业教育学者邢晖在报告中表示：“职业教育，特别是高等职业教育将在促进供给侧结构性改革中发挥更大用途，将在服务、保障和扩大社会就业创业，提升社会整体就业创业水平等方面发挥巨大用途。”
从去年开始，伴随国家先后颁布一系列政策加速健全现代职教体系，中国职业教育进步进入了新年代，对优质职业教育的进步需要愈加迫切。新职教20条从职业教育规范体系、国家标准、产教融合、多元办学等多个维度构建了新年代职业教育体制机制的“框架”；“1+X”证书政策促进了技术技能人才培养培训模式和评价模式的变革，高职扩招拓展高职教育在服务、保障和扩大社会就业创业、提升整体就业创业水平方面的积极效能；计划用3年时间，完成培训5000万人次，社会扩训是提高劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业的要紧举措。这一系列政策的颁布与落地让职业教育进步进入快车道，职业教育的改革革新得到广泛的社会关注。
不过，职业教育要从“量变”走向“质变”，真正帮助社会经济进步，平衡稳定就业，仍然有不少挑战与问题需要革新解决。
邢晖带领团队通过对全国30个省(区、市)教育厅的调查、近百所高职院校的座谈与访谈发现，高职扩招涉及教育、进步与改革、财政、人社、退役军人事务等多个部门，需要各部门积极协调与参与，仅靠教育部门力量有限。同时扩招背后的经费挑战也是各省遇见的常见难点，根据现行12000元/生的平均拨款水平，高职扩招百万人至少给各地增加120亿元的公共财政支出增量，一些地方反映财政吃紧。除此之外，针对社会职员扩招入学后的管理、学校教育教学水平挑战等问题，也是影响“量变”到“质变”的要紧原因。
为此，邢晖在报告中建议，职业教育扩招应结合生源数目、社会需要、生源特征等进行个性化安排，国家需对扩招后带来的一系列投入问题提供保障。学校方面需要认识到扩招后带来的新的生源特征，分层分类提供适合的教育是确保教育教学水平的核心，由同学龄段、全日制、单纯学校化的办学，向多元学龄段、全日制与非全日制、学校与企业社区联合等多样化办学方法适应与转变。
邢晖觉得，在此合理“量变”基础上，突出新职业教育的规范体系建设，从宏观层和微观层构建和健全职业教育国家标准实属必要；教师教程教法的“三教改革”应作为提高水平的要紧突破口；抓住职业教育立德树人的根本，突出职教特点，更要重视劳动精神、职业精神、工匠精神和劳模精神的培养、渗透和结合，加大校企合作、信息技术变革，不断探索，凸显职业教育的种类特点和要紧地位，最后达成职业教育的“质变”进步。
来源：工人日报